法甲下注:最新修订的《养老机构管理办法》(下称《办法》),将从11月1日起开始实施。在9月17日举行的新闻发布会上,民政部养老服务司司长俞建良表示,根据《办法》要求,未来办理养老机构备案将更便利,减轻举办者负担。近年来,我国人口老龄化程度持续加深,失能、失智、独居、高龄老年人日益增多,对养老机构专业服务能力和服务质量提出了更高要求。
与此同时,养老领域面临的问题同样需要引起重视。“2017年以来,民政法甲下注部联合相关部门持续开展了全国养老院服务质量专项行动,发现目前养老服务中监管制度不健全、协同机制不紧密等问题依然存在,欺老虐老等行为时有发生,在应对新冠肺炎疫情中还暴露出应急救援能力不足的短板。”民政部政策法规司司长肖登峰说。
要补齐上述短板,需要进一步放开养老服务市场。对此,俞建良表示,2018年底修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》,取消了养老机构设立许可,同时建立了备案制度。此次修订《办法》遵循一条重要原则,那就是让办理养老机构备案更便利。
修订后的《办法》还完善了与养老机构服务有关的表述,明确养老机构是指依法办理登记,为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务,床位数在10张以上的机构。对此,肖登峰表示,将“集中居住”修改为“全日集中住宿”、将“照料服务”修改为“照料护理服务”,区分了养老机构与日间照料机构、老年人住宅等,同时强调养老机构的护理服务,是为了进一步强化养老机构主要面向失能老年人服务的发展方向。备案更便利了,无疑是好事,但也有老年群体担心,取消设立许可、简化备案程序,会使养老机构服务质量降低。对此,民政部方面表示,在提供便利的同时,养老机构对基本安全和服务质量的承诺不能少,这是办理备案中举办者应当承担的义务。
记者注意到,此次《办法》的修订,对备案具体操作规程作出了进一步细化规范,包括养老机构设立登记的内容、养老机构备案时间和备案机关,养老机构备案材料、备案流程,备案事项变更,以及备案信息公开和部门间数据共享等。“新修改的老年人权益保障法出台后,民政部印发通知,明确民政部门要依法做好养老机构的登记和备案管理工作。”在俞建良看来,取消设立许可并不是不管了,而是将更多精力放到加强事中事后监管上,可以说监管要求更多、难度更大。
(记者韩秉志)【法甲下注】。
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